9月20日，交通部等十四個(gè)部委發(fā)布《促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》，提出“十三五”期間，引導(dǎo)發(fā)展壯大一批龍頭骨干企業(yè)、提升穩(wěn)定一支較高素質(zhì)從業(yè)隊(duì)伍，2018年底前，完成降本減負(fù)等10件實(shí)事。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將強(qiáng)化政策支持，包括對通用集散型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資予以支持；研究制定道路貨運(yùn)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的政策舉措等。
那么，對于百萬億規(guī)模級別的物流產(chǎn)業(yè)，究竟如何做好物流園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，本文從選址規(guī)劃到發(fā)展模式，給出了答案。
物流園區(qū)選址五大基本原則
物流園區(qū)是實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)辦公、貨物集散和運(yùn)輸?shù)确⻊?wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)性設(shè)施，是物流節(jié)點(diǎn)的硬件和物質(zhì)載體。為了使物流園區(qū)能夠集中體現(xiàn)在功能上的有機(jī)分工、在能力上的相互協(xié)調(diào)、在空間上的合理分布，物流園區(qū)具體選址應(yīng)遵循以下五大基本原則：
1、交通導(dǎo)向原則。
交通是制約物流發(fā)展的最為關(guān)鍵的因素，選擇在交通條件好、位于貨運(yùn)主要發(fā)生方向、距高速公路出入口較近的地方建設(shè)物流園區(qū)，既可以避免重復(fù)建設(shè)，也可大大減少資金投入，同時(shí)也防止了出現(xiàn)大量的貨物倒流和迂回運(yùn)輸。
2、城規(guī)導(dǎo)向原則。
物流園區(qū)本身就是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其建設(shè)必然要納入城市規(guī)劃予以總體布局。由于現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)涉及到辦公、交易、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)戎T多服務(wù)環(huán)節(jié)，占地面積較大，所產(chǎn)生的大量貨物運(yùn)輸對周邊有一定的影響，因此在選址時(shí)，一般應(yīng)選擇在城市邊界。
3、地形導(dǎo)向原則。
物流園區(qū)占地規(guī)模較大，地勢開闊平坦，地域具有可擴(kuò)展性，也為未來的拓展預(yù)留了空間。隨著城市的發(fā)展，產(chǎn)品物流量將增大，可能對物流園區(qū)的規(guī)模和功能提出更高的要求，因此，項(xiàng)目地域必須具有足夠的可拓空間，以滿足進(jìn)一步發(fā)展的需要。
4、經(jīng)濟(jì)適應(yīng)原則。
物流園區(qū)要與當(dāng)?shù)丶捌渲苓吔?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃緊密聯(lián)系，滿足當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)量的需求，實(shí)現(xiàn)“人便于行，貨暢其流”。
5、設(shè)施配套原則。
物流園區(qū)的發(fā)展離不開完善的配套設(shè)施。是否具備充足的能源、水源以及良好的生活條件成為物流園區(qū)選址的一個(gè)重要因素。
物流園區(qū)五大發(fā)展模式
根據(jù)國內(nèi)外與物流園區(qū)功能相同或相當(dāng)?shù)奈锪骰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)，我國未來物流園區(qū)在發(fā)展模式上有五種選擇：
1、政府主導(dǎo)發(fā)展模式。
政府主導(dǎo)發(fā)展模式是指由地方政府做出物流園區(qū)規(guī)劃并組成開發(fā)機(jī)構(gòu)，通過招商引資等方式來開發(fā)建設(shè)物流園區(qū)。由于物流園區(qū)具有物流組織管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重功能，因此，建立在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式基礎(chǔ)之上的物流園區(qū)項(xiàng)目，實(shí)際上就是在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，突出現(xiàn)代物流的發(fā)展特點(diǎn)、趨勢和在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。目前大多數(shù)物流園區(qū)都是按這種模式在開發(fā)。
2、主體企業(yè)引導(dǎo)模式。
也稱為大型物流企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)模式。從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，從物流資源和產(chǎn)業(yè)合理有效配置的角度，由大型物流企業(yè)開發(fā)建設(shè)物流園區(qū)并率先在園區(qū)開展經(jīng)營，帶動(dòng)和引導(dǎo)其它物流企業(yè)或相關(guān)企業(yè)入園經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的聚集。
3、政企聯(lián)合開發(fā)模式。
由政府統(tǒng)一規(guī)劃，組織物流企業(yè)共同開發(fā)模式。即政府相關(guān)部門從總體上對物流園區(qū)做出規(guī)劃，通過招商引資等方式，由相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的開發(fā)，共同完成物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。
4、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)模式。
產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)模式是指將物流園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，通過給予開發(fā)者適合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的土地政策、稅收政策和優(yōu)惠的市政配套等相關(guān)政策，由產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商主持進(jìn)行物流園區(qū)的道路、倉庫和其他物流基礎(chǔ)設(shè)施及基礎(chǔ)性裝備的建設(shè)和投資，然后以租賃、轉(zhuǎn)讓或合資、合作經(jīng)營的方式進(jìn)行物流園區(qū)相關(guān)設(shè)施的經(jīng)營和管理。
5、綜合運(yùn)作發(fā)展模式。
綜合運(yùn)作發(fā)展模式是指對上述各種模式的混合運(yùn)用。由于物流園區(qū)項(xiàng)目一般具有較大的建設(shè)規(guī)模和涉及經(jīng)營范圍較廣的特點(diǎn)，既要求在土地、稅收等政策上的有力支持，也需要在投資方面能跟上開發(fā)建設(shè)的步伐，還要求具備園區(qū)的專業(yè)經(jīng)營運(yùn)作能力，因此，單純采用一種開發(fā)模式，往往很難達(dá)到使園區(qū)建設(shè)能順利推進(jìn)的目的。
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